千惠的有空逛逛 國立空中大學高雄中心 青少年心靈輔社

方案設計與評估方案設計與評估重點1-3章

2015.04.22徐千惠整理

第一章 組織管理與社會服務方案設計

第一節方案管理組織架構

*方案管理組織分為1.功能導向2.方案導向3.矩陣導向三種類型。

*功能導向式管理組織是一種階層式組織，在組織的每一個成員都很清楚的有一位上司，以專業為導向並有這個領域的專家擔任經理人。

*方案導向的管理人，全權分配工作的優先次序、應用資源並進而引導這個方案的工作人員。

*矩陣導向管理組織方案經理人與功能功能為導向的經理人共同分擔責任，並分配工作的優先次序，給這個方案的工作人員。

* 方案經理人須體認利害關係人對團隊的重要，並主動進行管理，布拉克曾提出利害關係人的管理六個步驟。

*利害關係人六個步驟的管理架構

1.預估環境需求2.釐清主要角色的目標3.評估自身能力

4.範定問題5.發展解決方案6.檢驗並修訂解決方案。

第一節方案管理組織架構

*功能導向組織的主要特徵一

1.功能性方案團隊的形成就是在這個功能性部門中產生

2.沒有專人對整個方案負責

3.功能性部門的領導由專家負責。

*功能性導向組織之方案特徵

1.已解決科技問題為導向

2不需整合不同功能性的工作

3.環境穩定

4.尖端科技決定方案的成敗

5.某一個功能性部門常居主導的地位。

*功能導向組織的優勢與弱勢

優勢

1在基本的組織功能架構與不裂解組織的設計前提下，發展方案。

2允許發展深度知識與智慧財產。

3有益於將工作進行標準化，方案的團隊只要將其功能性團隊維持最大的聯繫並其需要責任即可。

弱勢

1功能分工無法進行跨功能的合作。

2.缺乏以消費者為導向的考量。

3.由於架構的問題如溝通緩慢，無法直接擁有方案，功能部門間的競爭性順序等問題需要較長的時間完成方案。

4.由於利益上或跨功能界線所帶來的工作承諾的差異，讓方案無法發揮最大的效能。

*專案導向組織的主要特徵

1.一般需要重大的改變。2.小型而自給自足與全時的團隊。

3團隊領導者如同企業主。4.團隊領導對全方案負責

5.功能性部們可以穩定提供方案團隊的支持。

6.與母體團體組織切割清楚。

7.方案結束時，這個方案的團隊很難再回到其功能性的部門。

*方案導向組織的優勢與弱勢

優勢

1.方案經理人擁有絕對的權威2.需進行不同組織與功能團隊間的溝通3.提高決策的效率與速度2.產生新方案管理專家幹部5.鼓勵對外在機會的快速反應

弱勢

1.建立與維持團隊的費用非常的高2缺乏已消費者惟導向的考量。

   3.方案團隊可能只服從方案而不是組織4.很難維持組合的智慧財產權

5.一旦方案結束時要考慮到方案團隊的未來出路

*矩陣組織-是最常見的方案組織類型。這種團隊有組織中不同領域者所組成。方案經理人的職責在不超出預算的情形下，確保團隊在一定的時間內完成組織的任務。

*矩陣組織的特徵-

1.結合功能導向組織與方案導向組織，兩者成為一種混合型的管理組織。

2.方案經理人與功能性方案管理人共同負責任。

方案經理人決定做哪些工作與何時開始做。

功能性的方案經理人則決定哪些人參與這個方案，以及採用哪些科技。

3.方案組織團隊有兩個老闆。

*適合矩陣組織的方案特徵

1.由於不同功能的部門進行工作整合是很重要的。

2.組織內的內部與外部都要同步進行變革。

3.尖端科技的技術並並不是方案成功的唯一原因。

*矩陣組織的優勢與劣勢與弱勢

優勢

1. 適合運用在動態的環境。

2強調方案管理與功能效率並重。

3.提升跨步部門間的協調。

4.將競爭性方案與功能責任的稀有資源進行最佳的運用。

弱勢

1. 兩種組合方案管理就會出現兩個老闆

2.方案與部門重要資源的分享需要相當多的時間進行協商

3.專同時負責競爭行 性方案與功能需求工作人員將會產生較大的挫折

*利害關係人分析與管理-1.利害關係人分析2.利害關係人管理

*利害關係人分析是與不同團體共同工作的一種持續合作的過程。

*利害關係人的分析是在決定

1.主要的、直接的利害關係人：是指這個方案中具有核心影響力者。他們對資源的應用具有相當的權威、權力、權責。

主要利害關係人可以是當地的社區團體、私部門利益團體、地方與中央政府機構等。他們可能是決策、立法、資源分配權力的個體或團體，具有能力影響結果者。

一開始如無法導入主要利害關係人，可能會導致後續方案無法達成目標的困境。

2次要的、間接的、利害關係人：與方案成敗俱有間接關係者。

     她們可能會定期參與但不完全參與，不會全方位的參與。

3.立場相反的利害關係人：

具有能力運用及資源而影響方案結果，導向相反方向的發展者。對這類利害關係人公開進行對話與實際參與是很重要的。

4.邊緣利害關係人：因他們無法認同或沒有能力參與，因此要特別鼓勵他們可以參與方案。

5.利害關係人在方案中厲害性質與侷限：比如生活、利益與生活方式、文化價值觀精神價值。

6.利害關係的本質：案主的權利與義務，行政與法律權利還有社會責任

7.利害關係人在方案中可以提供資源。

8.利害關係人在辦演其角色必須彌補的能力，這也是方案能力建構的基礎。

*利害關係人管理

1.預估環境需求。2.釐清楚主要角色的目標。

3評估自身能力。4.範定問題。5.發展解決方案。

6檢驗並修訂解決方案。

第二節方案管理者與管理技巧

1. 管理者的類型

     管理可以是一群負責組織決策的人如管理幹部與經理人。在非營利組織的管理者可能是董事會、行政主管與方案主管等。管理者的功能有規劃、資源整合、領導、控管與協調 。

二、管理技巧

     管理是一種意識的過程。管理技巧基本可以分為問題解決與決策、規劃、委任、任務管理、團隊管理、個人管理、溝通管理、時間管理、會議管理、人力資源管理、衝突管理等層面的技巧。

*管理技巧1.解決問題與決策2.規劃3.委任4.任務管理5.團隊管理6.個人管理7.溝通管理8.時間管理9.會議管理師10.人力資源管理11衝突管理。

第三節非營利組織的策略與規劃

一、策略規劃的意涵與目的

非營利組織進行策略規劃在成果的取得上常採取質性成果較不精確。

策略規劃一方面讓組織可以將其構想轉為實際，他也可以將不同的利害關係人的想法進行結合，等於是將組織的各單位與人匯集到相同的行進路線。

二、策略規劃模式又分為

1.基礎策略規劃模式2.議題規劃模式3.校對規劃模式4.劇情模式5.有機體模式

第四節社會服務方案的意義與規劃

＃社會服務方案的意義：

1. 方案、計畫、政策之意義

二、社會服務方案的意義

三、社會服務方案的類型

#社會服務方案類型:

1.專業服務組織運作來區分

2. 重專業的方法區分重專業

3.從重專業範圍區分

4.從服務時間區分

5. 從服務對象區分

6.以經費來源為區分

#專業服務組織運作來區分:

1.組織經營方案。2.組織服務3.組織支援方案。

#何謂規劃:是指在有效的規劃公共行動,所有的規劃都要面對如何將科技知識進行中和理論的問題。

#規劃是指連續知識與行動間的成分。

#規劃角度應考慮以下問題:

1.每種規劃活動都與地域或空間元素有關。

2.規劃活動是在回應社會的理性3.規劃在避免有害的部分,不但可以促進市場活動，甚至可以取代市場。

4.公領域的規劃是屬於政治的，也會造成衝突。

第二章 理論對社會服務方案規劃的重要性

第一節方案理論評估基本概念與功能

#.規範假定跟描述性假定都是構成方案的基礎。

#. 假定是支持推理但沒有表明的一種想法。

#. 假定具有以下特性:

1.他是視為理所當然的一種概念。

2.假定有隱藏而未公開陳述的內容，也是容易讓人產生迷。

3.在一個命題中找出重要的假定是很重要的，所以，假定對於結論具有舉足輕重的角色。

# 我們確定作者的結論與概念間的聯繫具有理由， 而這種理由是可行的稱為確定假設。

# 規範假定是指在特定環境下，人對於某種價值觀具有隱含性偏好超過另一種價值觀。

# 價值是指人們認為有價值而沒有公開成陳述的概念，這些概念認為所有的人.事.物應該遵循一定的方式,他們是我們評量人類行為品質的標準，他常常來自一個人的世界觀比如勇氣.自由與正義。

#價值假定(規範假定)或者是(價值偏好)他的特徵:

1.常常在本質上具有倫理概念，也是事先規範的。

2.受到一個人價值觀的影響很大。

3.推理會受到價值觀影響。

4.結論會收受到價值觀的影響。

5.多種價值假定所組成的命題只為那些分享相同價值觀的人所接受。

# 描述性假定又稱變革模式，他描述的由方案所成產生的因果過程，也就是決定目標與成果過程國、決定介入(調節)那些因素變相過程、決定處遇的過程所組成。

# 規範假定又稱行動模式是接近目標團體，並輸入介入服務而在工作人員.資源.設施與支援組織進行配置 的一種系統性的方案。

# 規範假定的組成的元素:

1.推動組織:一項方案倚賴一個組織分配資源.協調活動. 招募、訓練 、督導。跟組織的結構息息相關，因此確保一個組織是不是具有推動方案的能力是很重要的。

2. 方案推動者的招募，訓練，維持與承諾 。他們可能是諮商者， 個案管理者，外展社工員，老師，健康專家，社會工作人員。 方案推動者的資格,能力,承諾，熱誠與其他屬性都直接影響到服務輸送的品質 。

3. 同儕組織及社區夥伴合作關係:方案常常可以從推動組織與其他組織間的合作中獲益。若這些團體無法建立合適的夥伴關係，那麼方案的推動會受到阻礙。

4.介入與服務輸送架構: 介入架構是在陳述介入的本質，內容與活動，也 就是介入細節與操作程序，而服務的輸送架構只在特定的階段進行的服務輸送。

5.生態環境: 某些方案特別需要環境支持，微觀層次或巨觀層次的環支持對方案的成功是很重要的。

6.目標人口: 目標人口的確認，招募，審查提供服務，有關目標人口的元素有工作的重要假設如建立資格標準，提供服務分案的可行性調查，潛在案主參與方案安的承諾感與合作程度。

# 描述性假定又稱為變革模式，它描述的是有方案所產生的因果過程。

# 描述性假定的組成元素:

1.決定目標與成果的過程:目標反映出期望完成未滿足的需要，健康狀況差，低教育，貧窮。成果是這些可以實際兒而可以測量的目標。

2.決定介入(調解)哪些因素的變形過程: 方案必須要有一個焦點，而這個焦點就是在釐清他們應該遵循的規劃路線。

3. 決定處遇的過程: 處遇或介入的主要目標是直接改變方案中，任何活動的決定因素，也就是方案的改變司體。

# 可行性評估是在進行方案評估前所進行的一種質性調查。

# 可行性評是在回應一以下的問題:

1.獲取方案有關所有資訊入如方案工作人員與利害關係人的資訊。

2.瞭解應用那些方法以測量方案達成目標。

3.提供方案如何運作的資訊。

4.確認改善方案的方法。

5.提供方案大量的資訊。

6.評估方案是不是準備好其可控管的結果？應該進行怎樣的改變？進行評估有助於方案績效的改善。

7. 由評估者、贊助者及其他利害關係人等，進行協商與調查以決定一個方法案是不是可以滿足評估的先決條件？如何設計評估項目才可以確保最大的效益？

8.可行性評估的探討方案經理人與決策者的目標、期望與資訊需求，探討方案的現況，評估方案活動並測量活動進展並與朝向目標的可行性，運用方案管理評估資訊的程度。

# 五、過程評估與成果評估

1. 過程評估與形成性評估、監測與評估的概念想近，主要目的皆在透過即時追蹤或檢視方案執行過程與相關產出，以確保依照先前方案所設定的目標跟期望效益，並遵循具有 監測功能系統的架構中持續進行下去完成。

# 進行評估是在描述方案活動如何推動所要回應的重點問題:

1.進行哪些方案介入的活動。

2. 由誰主導方案介入活動？

3. 誰是方案介入活動的參與者(案主 )？

4.方案推動過程已經投入哪些資源？

5.方案的可能的優點與優缺點為何？有哪些需要改善？

二成果評估

成果評估與總結性評估，績效評估的概念接近，通常指在方案執行完畢之後的時間點，透過量化和質化的方式，來評價方案是否已達到原先設定的目標和期望效果。

六、影響理論與過程理論

# 方案理論是有影響理論與過程理論所組成。

#影響理論指的是方案活動可能產生的結果和成果理論。

# 方案過程理論又分為:

1服務利用規劃: 期待方案的案主應該如何參與活動的計畫。解釋枝方案目標參與者應該如何做才能進行該方案。

2. 組織規劃: 是指期待方案如何組織與維持？他解釋組織要做什麼事情，才可以輸送和維持一個有效的方案。

七、顯性方案理論與隱藏性方案理一論

1.顯性方案理論: 一套前後還節連貫的方案理論，是指方案理論經過評估者與利害關係人的共同努力將其細節都完整的完整建檔與說明，又稱為顯性方案。顯性方案理論又分為過程理論以影響理論。

2.隱性方案理論: 方案理論有很多理論未陳述清楚，而且在方案假設與運作過程中隱約出現，這類方案稱為隱性方案理論。

八、方案理論類型

# 方案理論類型 :

1.發展方案理論及3w的探討:

方案理論主要在探討3w的問題也就是何人，何時，何物的問題。

2.應用發展理論作為評估的依據:

依其目的分為理論檢驗與行動決策兩種。

#理論檢驗為目的方案理論重點是在探討因果關係的歸因。

#運用方案理論作為評估的依據 又分為:

1.以理論檢驗為目的方案評估。2.行動決策為目的地方案理論評估

# 方案理論主要從團體過程中進行發展。

# 方案理論通常是在一開始就進行方案評估，藉以改變方案的實務操作。

# 最簡要的方案理論是只顯示一個單一的期中成果，這也是方案所追求的最終成果。

# 第三種類的方案理論是由輸入過程，產出，成果所組成這些元素彼此間有一些箭頭連結

# 以理論檢驗為目的的方案理論比較會在總結評估中運用，而行動決策為目的的方案理論比較會在形成性評估中應用。

#以行為決策為目的的方案理論 ，常常在方案經理人或工作人員的層次運用。

#方案理論評估比較接近侯黎所描述的概念。方案的資源， 方案活動，預期成果，設定方案資源，活動，期中成果與期中方案等間因果關係假設鍊。

2評估方案理論的方法:

1.評估方案理論與所確定的社會問題的及社會需求間的關係

2. 運用邏輯原理與決定理論假設合理性評估方案理論。

3.藉由比較方案理論和研究及實務間不同評估的方案理論

4. 將方案理論重與從檢驗方案的運作中進行觀察比較

#方案理論評估的功能1.瞭解方案可不可行原因。2.因果歸因。3.方案改善

第二節方案理論評估-以邏輯分析為例

#方案理論評估分為 :1.邏輯分析2.邏輯分析的種類

# 邏輯分析的種類:正向邏輯分析及逆向邏輯分析。

#正向邏輯分析展覽的方向，有系統治左端(過程端)到右端(產出端)的進行分析,常常在產入與方案活動很清楚的定位情況下才去採用這種方法。

#正向邏輯分析陳述的方式:若…則。

# 正向邏輯分析優點由一個方案過程組成，所以彼此間容易進行溝通與分析。

#逆向邏輯分析展覽的方向:自右端(預期產出端過程端)至子左端(活動發展與產入)回溯，即以確認預期產出為焦點起點，以確保所主導的 活動在邏輯上與預期產出互相連結。

# 逆向邏輯分析陳述方式 :但是…如何達成目標。

# 逆向邏輯分析優點:協助利害關係人超越現有的方案架構與活動進行思考，強調從需求短端了解與彌補相關投入知識落差，也可以將只此需求，引起方案經理人的注意，讓他再決定撥款時可以可以關注該主題。

三、邏輯模型行是用圖形描述理論和或是一個方案如何運作的邏輯過程。

#邏輯模型方案評估具有以下功能1.向不同利害關係人責信。

2.對方案的活動與預期成果間具有共同了解。3.為方案過程建檔。4.決定朝向短期，中期，長期目標成果的進展。

第三節方案邏輯分析的階段工作

#方案邏輯分析的階段工作:

1.建立方案邏輯模型

2. 發展方案規劃概念架構

3. 建立與評估為目的的邏輯模型

4. 評估方案理論

5.方案理論的評估基礎

6.方案理論評估

7. 邏輯分析與他方案理論評估間的關係

# 發展方案規劃概念架構1.

1.過程端2.成果端

#過程端 :1.產入2.方案活動3.產出。

#成果端:1.短期成果2.中期成果3.長期成果

#評估目標設定:任何評估最終目標改善方案活動的運作而不只是證明方案活動已經完成。

#評估是持續性的工作而不是一項方案最後產出。

發現對於決定是不是要進行期中修正必要的。也就是說評估的過程發現在確定目標，是不是有落差，進行方案的活動，策略與預算調整策略是一個強而有力的 的決策工具。

#決定評估內容:不同方案的生命週期階段會採用不同類型評估，也會提出不同的評估問題。

#建立與評估為目的的邏輯模型步驟:步驟1描述方案,步驟2規劃一個簡要的邏輯模型，步驟3以評估為重點，步驟4選擇評估活動與成果的指標,步驟5搜集分析評估資料，步驟6進行溝通並運用評估發現作為方案改善的依據。

# 評估方案理論:評估者可以將行動介入方案與專家建議的模型，和文獻分析進行比較，這將會有助於重新研讀介入方案的優勢與弱勢，以及朝向影響效應這一條因果關係鍊。

# 方案理論最重要的三種分別是邏輯模型，可行性評估，方案理論評估，每種方案理論有不同的目的但他們都是因為一開始都在認知需要方案的理論發展的。

# 邏輯模型理論是方案理論的代表，槐思將邏輯模型定義為一套“行動基礎的訓練”。

#可行性評估在1970年開始發展,這是在活動末活動展開前的一種前置評估工作，主要目的在於確保方案實施順利進行，並作為總結評估這之準備。

# 方案理論評估不只有助於設定方案的產出為何，也在設定如何產出與為什麼生產這個。

# 方案理論的效度主要可以從“事後判斷”及“事前判斷”兩種不同的立場進行評估。

# 方案理論是在推動某一種方案，處遇，介入，政策的規律時所設定的假設有所論述並與預期可以獲得改變。

# 影響理論:服務使用方案如何讓人讓目標準口徑可以獲得於幾個工的社會公益。

第四節方案理論與角色

方案理論與角色: 1.方案理論的特性的典型定義。2.方案理論的角色。

#方案理論特性的典型定義: 評估理論所關心的是如何進行評估,而方案理論則是聚焦在受聘僱者(如接受評估的方案，處遇，介入，政策)的特質。

#方案過程理論常常是從方案和他所面對的環境所透露出來的資訊發展起來。

# 方案理論的角色中最實際的層面而言，一個發展健全地方案理論最佳過關鍵的評估問題與規劃具有敏感性與可行性的評估是很有價值的。

# 方案理論可協助評估者與方案利害關係人，找出對方案的績效最關鍵的面相，就是對評估工作最重要的面相。

第五節評估理論與角色

#評估理論的意涵:1.依參考架分類。2.依歷史發展階段分類。

#參考架構分類: 陳描述評估理論是幫助人類了解他們的世界與如何運作的一種參考架構。

#依歷史發展階段分類又分為1，歷史發展特徵。2。評估理論樹。

# 好的評估實務理論應考量到以下的原則與實務標準:

1.知識:運用哪些方法才可以產出可信的知識。

2利用:如何運用知識了解社會方案。

3.價值評量:如何建構價值判斷。

4.實務:評估者如何在真實世界的機構中實踐。

5.社會方案規劃: 社會方案的本質與其在社會問題所扮演的角色。

# 評估理論樹是有一根竹主幹是有蛇責信與社會調查兩個面向為基礎所組成，並分出很多的分枝如用途，方法學，評價等。

他們將22個評估理論學者置放在評估數樹的某一個位置，讓他們有機會去反省自己的評估實務理論並提供自己的分類修正的建議。這種反思過程也強調原創者的概念，這也常是評估理論學者在解析，描述與分類的項目常常與人不同的地方。

# 評估理論的角色: 分為1溝通者2.建議者。3.代言人與教育者。4.做決策5.責信。

# 科學理論與評估理論:社會科學理論並不是特別與評估者的評估方法和食實務有關，而是提供形塑社會行為的原理可以該推的用與可以驗證的知識，這些理論是在回應於改善社會方案有關的社會現象與社會條件時，那麼他們就會與評估有關。

#社會科學理論的角色分為三種:1.第一角色:這個理論先導研究可以提供佛初期的需求評估與方案規劃一些重要的資訊。在遭遇許多社會問題時，有些研究和評估是要預防和解決這些問題的。2.第二角色:是在協助評估者預估方案可以完成某些目標的可能。3.第三種角色:社會科學理論與研究評估測量與方案決定有很大的用途,他也可以針對一些評估發現進行解釋。現行的評估所得到的估計影響大小也可以與以前發現結果進行比較，以探討方案在經過正式調查後所產生的相對重要性。